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《自由贸易试验区总体方案》新增6个省区



      26日,国务院印发《自由贸易试验区总体方案》,方案指出,在山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙

江等6省区设立自由贸易试验区,是党中央、国务院作出的重大决策,是新时代推进改革开放的 战略举措 。

要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,坚持高质量发展,主动服务和融入国家

重大战略,更好服务对外开放总体战略布局,把自贸试验区建设成为新时代改革开放的新高地。


      自贸区扩容是扩大开放的必然要求。回顾自贸区的发展历程不难发现,在推动金融服务业对外开放、促

进投资贸易便利化、对接国际高标准等方面,自贸区扮演着重要角色。开放带来进步,封闭必然落后。中国

有信心走好自己的路、办好自己的事,同世界各国和平共处、合作共赢,共建人类命运共同体。未来,一个

更加开放的中国,将同世界形成更加良性的互动,与世界共享进步和繁荣。




《总体方案》提出了各有侧重的差别化改革试点任务:

山东自贸试验区:提出了培育贸易新业态新模式、加快发展海洋特色产业和探索中日韩三国地方经济合作等

方面的具体举措。
江苏自贸试验区:提出了提高境外投资合作水平、强化金融对实体经济的支撑和支持制造业创新发展等方面

的具体举措。
广西自贸试验区:提出了畅通国际大通道、打造对东盟合作先行先试示范区和打造西部陆海联通门户港等方

面的具体举措。
河北自贸试验区:提出了支持开展国际大宗商品贸易、支持生物医药与生命健康产业开放发展等方面的具体

举措。
云南自贸试验区:提出了创新沿边跨境经济合作模式和加大科技领域国际合作力度等方面的具体举措。


黑龙江自贸试验区:提出了加快实体经济转型升级和建设面向俄罗斯及东北亚的交通物流枢纽等方面的具体

举措。




      7月3日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,听取赋予自由贸易试验区更大改革创新自主权落

实情况汇报,支持自贸试验区在改革开放方面更多先行先试。下一步,国务院常务会议提出,要立足改革开

放大局和高质量发展要求,对标高标准国际经贸规则,支持自贸试验区在进一步自主开放、不断开放、加大

开放上迈出新步伐。比如抓紧研究在自贸试验区进一步放宽市场准入特别是服务业开放的举措,为更高水平

开放积累经验;完善管理体制和协同机制,增强自贸试验区改革创新的辐射带动效应。




      随着自由贸易区数量的持续增长,自由贸易区的功能也在不断扩展。早从70年代开始,以转口和进出口

贸易为主的自由贸易区和以出口加工为主的自由贸易区就已经开始相互融合,自由贸易区的功能趋向综合化

。原料、零部件、半成品和成品都可在区内自由进出,在区内可以进行进出口贸易、转口贸易、保税仓储 、

商品展销、制造、拆装、改装、加标签、分类、与其他货物混合加工等商业活动。因此,世界上多数自由贸

易区通常都具有进出口贸易、转口贸易、仓储、加工、商品展示、金融等多种功能,这些功能综合起来就会

大大提高自由贸易区的运行效率和抗风险能力。


   各国的自由贸易区在初创时由于条件不同,功能各异,管理水平也相差较大,但是经过几十年的竞争发展

,各国自由贸易区的管理已逐渐趋向规范化。而且随着科学技术的进步,自由贸易区的基础设施和管理手段

也大大改善,形成了各自颇具特色的管理体制。世界上四个主要的自由贸易区 (阿联酋迪拜港自由港区、德

国汉堡港自由港区、美国纽约港自由贸易区、荷兰阿姆斯特丹港自由贸易区) 的管理机构权威性非常强。四

国对自由贸易区管理机构授权上大体相近,都是港区合一,成立经联邦政府授权的专门机构,负责管理和协

调自由贸易区的整体事务,投资建设必要的基础设施,有权审批项目立项。特别是着眼于自由贸易区与城市

功能的相互促进,超前进行整体规划和建设,极富特色和成效,带动了周边城市经济发展,尤其是在金融 、

保险、商贸、中介等第三产业发展上成效显著。




      自贸区扩容是改革试点的经验总结。从2013年上海自贸区挂牌成立,到2015年广东、天津、福建自贸区

相继成立,从2017年辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西自贸区陆续揭牌,到2018年宣布海南岛全

岛建设自由贸易试验区…经过几年的探索,中国的自贸区建设已经梳理形成了新的一批改革试点经验。新设6

个自贸区,将使陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局更加完善。


      自贸区扩容也是与世界分享发展机遇。在经济全球化的今天,内外联动的自贸区网络已成为全球发展与合

作的重要平台。在全球经贸规则重塑和自贸区建设中,中国正在积极与“一带一路”沿线国家和大体量经济体
建自贸区,逐步构筑立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自由贸易区网络。自贸区扩容不仅会
通过
激活各类生产要素为中国经济发展注入新活力,也会在促进共同繁荣等方面作出更大贡献。




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